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          校園突發事件應急預案

                    
                              第一部分:概述
               一、總則
          (一)制定預案的目的
          為有效預防、減少、及時控制和妥善處理在我院發生的各類突發事件,提高快速反應和應急處置能力,切實保障廣大師生員工的人身與財產安全,維護學院正常的教育、教學、生活秩序,維護校園周邊及社會穩定,依據相關法律法規,制定本預案。
          (二)制定預案的指導思想
          落實十九大精神,以人為本,維護廣大師生的生命財產安全和校園秩序,確保校園安全,建立“統一領導、責任明確、結構完整、功能全面、反應靈教、運轉高效”的突發事件應對體系。
          (三)適用范圍
          本預案適用于在我院發生的各類突發事件的應急處置工作。本預案所指的突發事件,主要包括以下幾個方面:
          l.影響校園安全穩定事件,包括在我校煽動策劃的各種非法集會、游行、示威、集體罷餐、罷課、上訪等,邪教活動或其他有政治性的影響的校園安全穩定事件。
          2.重大刑事、治安案件。
          3.重大安全事故,重大交通安生事故,大型群體活動公共安全事故。
          4.自然災害事件。
          5.影響學校安全與穩定的其他突發事件。
          (四)工作原則
          1.預防為本,及時控制。堅持預防與應急處置相結合,立足于防范,常抓不懈,防患于未然。建立健全安全隱患、矛盾糾紛排查整改和調處機制。
              2.統一領導,分組管理。發生突發事件后,各單位、部門要啟動相應的應急預案,并及時報告上級,在學校的統一領導下,分組管理,做到職責分明,加強協調配合。
              3.結構完整、功能全面。對突發事件的應急處置,必須要形成結構相對完整、功能較為全面的狀態,以便在突發事件的發現、報告、應急處置等主要環節中,實現應對反饋靈敏、機構運轉高效、處置規范有序。
              4.整合資源、信息共享。突發事件的應急處置依托于對各種突發事件的相關信息的收集、傳遞和利用,依托于各種資源的整合利用。應明確資源整合、信息共享的原則,強化信息的廣泛收集和深層次研判,爭取早發現、早報告、早控制、早解決。要把突發事件控制在一定范圍內,避免造成校園秩序失控和混亂,更不能形成突發事件擴大延伸到社會層面的被動狀態。
              5.系統聯動,群防群控。發生突發事件后,領導和有關單位部門要立即深入第一線,掌握情況,開展工作,控制局面,形成各級各部門系統聯動、群防群控的處置工作格局。
              6.區分性質,依法處置。堅持從保護師生生命和財產安全的角度出發,按照國家相關法律、法規和政策,綜合運用政策、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置突發事件,防止矛盾激化和事態擴大。
              7.加強保障,重在建設。為妥善應對處置突發事件,在預案中,要明確從制度上、組織上、物質上全面加強保障措施。在經費保障、力量部署等方面加強硬件與軟件建設,增強工作實力,提高工作效率,使得預案真正發揮其應有的作用。
          二、突發事件的級別劃定
            根據突發事件的緊迫程度、形成的規模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能蔓延發展的趨勢等,由低到高分為:一般事件(藍色或4級)、較大事件(黃色或3級),重大事件(橙色或2級)和特別重大事件(紅色或1級)4個等級。要根據事件的發展趨勢動態調整突發事件級別,以不斷調整應急措施和方家,加大應對處置力度,提高應急處置工作的針對性和時效性。
            三、組織領導
            突發事件應急處置領導小組(以下簡稱領導小組)、各工作組的組成及職責:
           (一)領導小組的組成
          組  長:夏娟書記  李錦奇院長
          副組長:孫彬  李志春  米佳
          組員:各部門負責人
             (二)領導小組的主要職責
            在黨委領導下,通過黨委會議、校長辦公會議,研究、決定和部署特別重發事件的應急響應行動;在預測將要發生和已經發生重大突發事件時,啟動相應的應急預案,組織、指揮應對處置工作;在處理突發事件過程中,協調與其他有關部門的關系,當突發事件超過我院處置權限和能力時,依程序上報,請求相關部門支持與配合;研究處理善后事宜,對相關責任人進行處理。
            (三)應急工作執行機構及各組工作任務
          l.事故處理組
          組長:黨政辦公室主任
          成員:相關部門負責人
          工作職責:根據突發事件的性質和類別,組織相關業務部門開展工作。深人現場開展工作,及時向領導小組匯報工作情況,提出存在的問題和解決辦法。負貴協調有關部門幫助解決處置工作中存在的問題。
          2.后勤保障組
          組長:后勤處處長
          成員: 相關部門負責人
          工作職責:負責在應急處置工作中提供保障,組織和出動相關人員,調集相關設備物資,配合事故處理組快速平息事態,控制局面。
            3.信息聯絡組
          組長:宣傳處處長
          成員: 相關部門負責人
          工作職責:負責事故和事件各種相關信息的收集、匯總、整理、上報、反饋等信息工作。
            4.現場治安工作組
          組長:學生工作處處長
          成員:相關部門負責人
          工作職責:事故和事件的現場保衛、警戒、隔離,積極疏散和疏導現場人員,防止更大傷亡和衍生其他事故和事件。必要時封閉學校大門,嚴格控制人員出人,維護出事現場治安秩序。
          5.重點、要害保衛組
          組長:保衛處處長
          成員:相關部門負責人
          工作職責:負責學校重點要害部位的安全保衛工作,配合各單位認真落實安全防范施,確保安全。檢查各重點部位的安全防范措施落實情況。   
            
                  第二部分:各種突發事件應急預案
            
          一、影響校園安全穩定事件
             (一)非法集會、游行、示威
          1.應急處置  
             (1)發生我校師生參與的非法集會、游行或示威活動,根據國家法律對非法集會事件定級,啟動應急程序。
            (2)如果我校師生是組織人、骨干,則由領導小組處置,進行教育、規勸。拒不服從者,由學校強行隔離、帶離或采取其他強制性措施。如果我院師生只是受挑拔煽動而參加集會,不是主要人員,由組織人事處或相關系部領導對其進行說服教育。
             (3)非法集會、游行、示威在校園內召集的,保衛處要組織人員迅速趕赴現場維持秩序,設置警戒,防止事態擴大。相關領導對參加集會人員進行教育、規勸,對拒不悔改者由保衛處配合公安機關采取強制措施。
          2.后期處置
              調查非法集會的原因,對一般參加人員進行教育,對組織者或主要人員給予處分,情節嚴重的移交公安機關處置。
             (二)集體罷餐
          1.應急處置(1)出現學生集體罷餐事件,應急領導小組立即啟動應急預案。
             (2)保安人員立即趕赴現場,維持現場聯序,設置警戒線,引導無關人員離開現場,防止學生情緒激動鬧事。
             (3)有關系部領導、隊長對參加罷餐的學生進行說服教育,對拒不服從者采取強制措施。
          2.后期處置
             (1)調查罷餐原因,對相關責任人進行處分。
             (2)對學生的正當合理要求,召開會議進行研究并給予答復。
             (三)集體罷課
          1.應急處置
             (1)出現學生集體罷課事件,應急領導小組立即啟動應急預案。
             (2)保安人員立即趕赴現場,維持現場聯序,設置警戒線,引導無關人員離開現場,防止學生情緒激動鬧事。
             (3)有關系部領導、隊長對參加罷課的學生進行說服教育,對拒不服從者采取強行隔離、帶離的措施。
          2.后期處置
             (1)調查罷課原因,對引起事件的責任人給予紀律處分
             (2)對學生的正當合理要求,召開會議進行研究并給予答復。
            (3)立即恢復因罷課受到干擾的正常學習生活秩序。
            (四)上訪
           1.應急處置
            (1)發生師生上訪事件,應急領導小組立即啟動應急預案。
            (2)如果是師生個人上訪,相關部門領導對上訪者進行說服教育,規勸其放棄上訪,并了解其上訪原因以更好解決問題。如果發生集體上訪,有關領導及保衛人員應馬上趕赴現場,協助公安機關維持秩序,等待合理解決,教育規勸其離開現場。
            (3)對拒不服從者,采取強制措施。
          2.后期處置
            (1)調查事件原因,對相關人員給予紀律處分。
             (2)對上訪者的正當合理要求進行研究并給予答復。
            (3)迅速恢復因上訪而受到干擾的正常工作、學習、生活秩序。
            (五)邪教組織
          1.應急處置
            (1)師生參加邪教組織,應急領導小組立即啟動應急預案。
            (2)有關部門領導對當事人進行教育,使其從思想上脫離邪教。對拒不改正者,如果是學生,學校應通如學生家長,暫時回家休養,待其保證脫離邪教組織并經過保衛部門政審后方可回校復課;如果是教工,應暫停其職務,待其保證脫離邪教組織并經過保衛部門政審后方可恢復工作。
            (3)對離校參加邪教組識的師生,應馬上派人尋找并上報情況。
            2.后期處置
             (1)對參加邪教組織的人員給予相應處分,情節嚴重的,移交公安機關。
            (2)加強反邪教教育,崇尚科學,反對迷信。
            二、重大刑事、治安案件
          (一)恐怖襲擊事件
          1.應急處置
            (1)我校發生恐怖襲擊事件,應急領導小組立即啟動應急預案。
            (2)以保證師生生命安全為第一要務,恐怖襲擊事件發生后,立即封鎖現場,設置警戒線,疏導人群,引導救援力量順利到達現場。協助醫療部門救治受傷人員,協助公安機關開展現場勘查工作,保護證據,并幫助抓捕犯罪嫌疑人,清除危險品。
            (3)校衛生所馬上投入搶救行動,協助外部救援力量救助傷員。
          2.后期處置。
          (1)修復在恐怖襲擊事件中受損的建筑、水電設施等。
            (2)消除事件影響,使學校的正常工作、學習得到恢復。  
          (3)協助公安機關繼續調查,抓捕犯罪嫌疑人。
          (4)對表現突出的單位和個人進行獎勵和表彰。
          (二)爆炸
          1.應急處置
            (1)發生爆炸事件,應急領導小組立即啟動應急預案。
            (2)以保證師生生命安全為第一要務,立即封鎖現場,設置警戒線,疏導人群,引導救援力量順利到達現場。協助醫療部門救治受傷人員,協助公安機關開展現場勘查工作,保護證據,清除危險品。
            (3)校衛生所馬上投人搶救行動,協助外部救援力量救助傷員。
          2.后期處置。
             (1)調查爆炸原因。
             (2)修復在恐怖襲擊事件中受損的建筑、水電設施等。
            (3)消除事件影響,使學校的正常工作、學習得到恢復。  
             (4)協助公安機關繼續調查,抓捕犯罪嫌疑人。
             (5)對表現突出的單位和個人進行獎勵和表彰。
          (三)縱火
          1.應急處置
            (1)發生縱火事件,應急領導小組立即啟動應急預案。
            (2)第一時間撥打火警電話。以保證師生生命安全為第一要務,立即封鎖現場,設置警戒線,疏導人群,引導救援力量順利到達現場。協助醫療部門救治受傷人員,協助公安機關開展現場勘查工作,保護證據,清除危險品。
            (3)校衛生所馬上投人搶救行動,協助外部救援力量救助傷員。
          2.后期處置。
             (1)學校修復在恐怖襲擊事件中受損的建筑、水電設施等。
            (2)消除事件影響,使學校的正常工作、學習得到恢復。  
             (3)協助公安機關繼續調查,抓捕犯罪嫌疑人。
             (4)對表現突出的單位和個人進行獎勵和表彰。
          (四)殺人
          1.應急處置
             (1)發生殺人案件,應急領導小組立即啟動應急預案。
             (2)第一時間撥打報警電話,控制嫌疑人。如嫌疑人逃跑,通知各門衛封鎖校園,組織抓捕。
             (3)協助醫療部門救治受傷人員。
             (4)封鎖現場,設置警戒線,保護犯罪現場,協助公安機關開展現場勘查工作。
            2.后期處置
             (1)控制知情范圍,消除事件影響。
             (2)協助公安機關繼續調查,抓捕犯罪嫌疑人。
             (五)強奸
          1.應急處置
             (1)發生強奸案件,保衛處應第一時間上報應急領導小組,并撥打110電話報警,同時啟動應急預案。
             (2)保衛處迅速接觸受害人,搜集相關資料和物證,協助公安機關確定犯罪嫌疑人。
             (3)對受害學生進行心理輔導。
          2.后期處置
             (1)協助公安機關抓捕犯罪嫌疑人。
             (2)幫助受害學生融入正常的學習生活中去。
             (六)重大盜竊
          1.應急處置
             (1)應急領導小組立即啟動應急預案。
            (2)第一時間撥打報警電話,保衛處迅速到達現場,控制嫌疑人。如嫌疑人逃跑,通知各門衛封鎖校園,組織抓捕。
             (3)封鎖現場,設置警戒線,保護犯罪現場,協助公安機關開展現場勘查工作。
          2.后期處置。
             (1)清點失竊物品。
             (2)協助公安機關繼續調查,抓捕犯罪嫌疑人。
             (七)尋釁滋事
          1.應急處置。
            (1)保衛處立即趕到現場,設置警戒線,疏散無關人員。 
             (2)控制帶頭組織人員,緊急情況下可采取強制措施。
             (3)醫務人員迅速救治受傷人員。
             (4)保護現場,疏導群眾,配合公安機關抓捕鬧事者。
          2.后期處置。
            (1)協助公安機關抓捕犯罪嫌疑人。
             (2)妥善處置受傷師生。
             (八)打架斗毆
              1.應急處置
             (1)發生學生大規模打架斗毆事件,保衛處立即到達現場,啟動應急預案。
             (2)疏散無關人員,迅速制止打架人員,并將雙方人員帶離現場。
             (3)對受傷人員進行救治。
          2.后期處置。
             (1)調查事件原因,對參與打架斗毆的學生給予紀律處分,對組織者或主要人員加重處罰,情節嚴重者移交公安機關處置。
             (2)妥善處置受傷人員,處理善后事宜。
             (九)學生自殺事件
              1.應急處置
             (1)立即拔打110報警,并通知學校領導和應急領導小組,啟動應急預案。
             (2)保衛處立即趕到現場,設置警戒,封鎖現場,維持秩序,疏散無關人員。
             (3)通知學生家長。
             (4)如果學生尚未實施自殺行為,盡力安撫學生情緒,視情況對其采取強制措施進行控制。
             (5)如果學生已經實施自殺行為,醫務人員立即對其進行救治,并撥打急救電話。
          2.后期處置                             (1)協助公安機關調查了解學生自殺原因。  (2)對相關責任人進行處理.
          (3)妥善處理善后事宜。
          四、重大事故
             (一)火災事故
              l.應急處置
             (1)發現火情保衛處要立即上報主管領導和應急領導小組,同時撥打119、120報警,啟動應急預案。
             (2)按照預案各小組立即到達現場,分工負責。  
             (3)盡力進行撲救,采取措施控制火勢蔓延。
             (4)組織搶救被困人員,搶救傷員和貴重物品。
             (5)設置警戒,引導人員疏散。  
          2.后期處置
            (1)調查火災原因。
             (2)對相關責任人進行處理。
             (3)妥善處理善后事宜。
             (二)大型活動擁擠踩踏事件
             1.應急處置
             (1)保衛處立即上報主管領導和應急領導小組,同時撥打110、119、120報警,啟動應急預案。
             (2)校內各應急救援小組在第一時間趕到現場,按分工展開工作。  
            (3)救援被困受傷人員,對神志清醒者,指示通道自行脫險;對神志不清受傷者要安排人員負責脫離現場。
            (4)因地制宜組織建筑物內的師生及時疏散,防止事態擴大。
          2.后期處置。
            (1)調查發生踩踏事件的原因,對相關責任人給予紀律處分。    
          (2)慰問受傷師生,妥善處理善后事宜。 
          (三)交通安全事故
          1.應急處置
              (1)學校發生重大交通安全事故、要迅速上報主管領導和應急領導小組,撥打120、122報警,啟動應急預案。
             (2) 保衛處設置警戒,維持現場秩序,疏散無關人員。
             (3)控制肇事車輛和駕駛員,如發生肇事逃逸,立即封鎖校門,進行堵截。
             (4)對受傷人員進行處理,等待救護人員到達。
             (5)通知受傷人員家屬。
          2.后期處置。
             (1)查明事故原因,明確雙方責任。
             (2)加強交通安全教育、吸取教訓、改進工作。
             (3)妥善處理善后事宜。
          五、自然災害事件
            l.應急處置
            (1)發生暴雨、暴雪、地震等自然災害,應急領導小組立即啟動應急預案,上報有關部門。
             (2)組織師生轉移到安全地區,維護現場秩序,引導外部救援力量進入。
             (3)對受傷人員進行救治。
             (4)加強對重點部位和場所的防護。
             (5)搞好宣傳教育,做好師生思想穩定工作。
          2.后期處置
             (1)安撫師生情緒,妥善安排受傷人員,積極進行災后重建。
             (2)做好防疫工作,防止次生災害發生。
             (3)對表現突出人員進行獎勵表彰。
           
          第三部分:附則
          一、上述預案內容不能概括全部,當發生類似事件時,可參照相應內容執行。
              二、本預案將根據情況變化及時調整,其修訂工作由保衛處負責。
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           
           

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